(2004年1月13日中(zhōng)華人民共和國國務院令第397号公布 根據2014年7月29日《國務院關于修改部分(fēn)行政法規的決定》修訂)
爲了嚴格規範安全生(shēng)産條件,進一(yī)步加強安全生(shēng)産監督管理,防止和減少生(shēng)産安全事故,根據《中(zhōng)華人民共和國安全生(shēng)産法》的有關規定,制定本條例。
國家對礦山企業、建築施工(gōng)企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物(wù)品生(shēng)産企業(以下(xià)統稱企業)實行安全生(shēng)産許可制度。
企業未取得安全生(shēng)産許可證的,不得從事生(shēng)産活動。
國務院安全生(shēng)産監督管理部門負責中(zhōng)央管理的非煤礦礦山企業和危險化學品、煙花爆竹生(shēng)産企業安全生(shēng)産許可證的頒發和管理。
省、自治區、直轄市人民政府安全生(shēng)産監督管理部門負責前款規定以外(wài)的非煤礦礦山企業和危險化學品、煙花爆竹生(shēng)産企業安全生(shēng)産許可證的頒發和管理,并接受國務院安全生(shēng)産監督管理部門的指導和監督。
國家煤礦安全監察機構負責中(zhōng)央管理的煤礦企業安全生(shēng)産許可證的頒發和管理。
在省、自治區、直轄市設立的煤礦安全監察機構負責前款規定以外(wài)的其他煤礦企業安全生(shēng)産許可證的頒發和管理,并接受國家煤礦安全監察機構的指導和監督。
省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門負責建築施工(gōng)企業安全生(shēng)産許可證的頒發和管理,并接受國務院建設主管部門的指導和監督。[2]
省、自治區、直轄市人民政府民用爆炸物(wù)品行業主管部門負責民用爆炸物(wù)品生(shēng)産企業安全生(shēng)産許可證的頒發和管理,并接受國務院民用爆炸物(wù)品行業主管部門的指導和監督。
企業取得安全生(shēng)産許可證,應當具備下(xià)列安全生(shēng)産條件:
(一(yī))建立、健全安全生(shēng)産責任制,制定完備的安全生(shēng)産規章制度和操作規程;
(二)安全投入符合安全生(shēng)産要求;
(三)設置安全生(shēng)産管理機構,配備專職安全生(shēng)産管理人員(yuán);
(四)主要負責人和安全生(shēng)産管理人員(yuán)經考核合格;
(五)特種作業人員(yuán)經有關業務主管部門考核合格,取得特種作業操作資(zī)格證書(shū);
(六)從業人員(yuán)經安全生(shēng)産教育和培訓合格;
(七)依法參加工(gōng)傷保險,爲從業人員(yuán)繳納保險費(fèi);
(八)廠房、作業場所和安全設施、設備、工(gōng)藝符合有關安全生(shēng)産法律、法規、标準和規程的要求;
(九)有職業危害防治措施,并爲從業人員(yuán)配備符合國家标準或者行業标準的勞動防護用品;
(十)依法進行安全評價;
(十一(yī))有重大(dà)危險源檢測、評估、監控措施和應急預案;
(十二)有生(shēng)産安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員(yuán),配備必要的應急救援器材、設備;
(十三)法律、法規規定的其他條件。
企業進行生(shēng)産前,應當依照本條例的規定向安全生(shēng)産許可證頒發管理機關申請領取安全生(shēng)産許可證,并提供本條例第六條規定的相關文件、資(zī)料。安全生(shēng)産許可證頒發管理機關應當自收到申請之日起45日内審查完畢,經審查符合本條例規定的安全生(shēng)産條件的,頒發安全生(shēng)産許可證;不符合本條例規定的安全生(shēng)産條件的,不予頒發安全生(shēng)産許可證,書(shū)面通知(zhī)企業并說明理由。
煤礦企業應當以礦(井)爲單位,依照本條例的規定取得安全生(shēng)産許可證。
安全生(shēng)産許可證由國務院安全生(shēng)産監督管理部門規定統一(yī)的式樣。
安全生(shēng)産許可證的有效期爲3年。安全生(shēng)産許可證有效期滿需要延期的,企業應當于期滿前3個月向原安全生(shēng)産許可證頒發管理機關辦理延期手續。
企業在安全生(shēng)産許可證有效期内,嚴格遵守有關安全生(shēng)産的法律法規,未發生(shēng)死亡事故的,安全生(shēng)産許可證有效期屆滿時,經原安全生(shēng)産許可證頒發管理機關同意,不再審查,安全生(shēng)産許可證有效期延期3年。
安全生(shēng)産許可證頒發管理機關應當建立、健全安全生(shēng)産許可證檔案管理制度,并定期向社會公布企業取得安全生(shēng)産許可證的情況。
煤礦企業安全生(shēng)産許可證頒發管理機關、建築施工(gōng)企業安全生(shēng)産許可證頒發管理機關、民用爆炸物(wù)品生(shēng)産企業安全生(shēng)産許可證頒發管理機關,應當每年向同級安全生(shēng)産監督管理部門通報其安全生(shēng)産許可證頒發和管理情況。
國務院安全生(shēng)産監督管理部門和省、自治區、直轄市人民政府安全生(shēng)産監督管理部門對建築施工(gōng)企業、民用爆炸物(wù)品生(shēng)産企業、煤礦企業取得安全生(shēng)産許可證的情況進行監督。
企業不得轉讓、冒用安全生(shēng)産許可證或者使用僞造的安全生(shēng)産許可證。
企業取得安全生(shēng)産許可證後,不得降低安全生(shēng)産條件,并應當加強日常安全生(shēng)産管理,接受安全生(shēng)産許可證頒發管理機關的監督檢查。
安全生(shēng)産許可證頒發管理機關應當加強對取得安全生(shēng)産許可證的企業的監督檢查,發現其不再具備本條例規定的安全生(shēng)産條件的,應當暫扣或者吊銷安全生(shēng)産許可證。
安全生(shēng)産許可證頒發管理機關工(gōng)作人員(yuán)在安全生(shēng)産許可證頒發、管理和監督檢查工(gōng)作中(zhōng),不得索取或者接受企業的财物(wù),不得謀取其他利益。
監察機關依照《中(zhōng)華人民共和國行政監察法》的規定,對安全生(shēng)産許可證頒發管理機關及其工(gōng)作人員(yuán)履行本條例規定的職責實施監察。
任何單位或者個人對違反本條例規定的行爲,有權向安全生(shēng)産許可證頒發管理機關或者監察機關等有關部門舉報。
安全生(shēng)産許可證頒發管理機關工(gōng)作人員(yuán)有下(xià)列行爲之一(yī)的,給予降級或者撤職的行政處分(fēn);構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一(yī))向不符合本條例規定的安全生(shēng)産條件的企業頒發安全生(shēng)産許可證的;
(二)發現企業未依法取得安全生(shēng)産許可證擅自從事生(shēng)産活動,不依法處理的;
(三)發現取得安全生(shēng)産許可證的企業不再具備本條例規定的安全生(shēng)産條件,不依法處理的;
(四)接到對違反本條例規定行爲的舉報後,不及時處理的;
(五)在安全生(shēng)産許可證頒發、管理和監督檢查工(gōng)作中(zhōng),索取或者接受企業的财物(wù),或者謀取其他利益的。
違反本條例規定,未取得安全生(shēng)産許可證擅自進行生(shēng)産的,責令停止生(shēng)産,沒收違法所得,并處10萬元以上50萬元以下(xià)的罰款;造成重大(dà)事故或者其他嚴重後果,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
違反本條例規定,安全生(shēng)産許可證有效期滿未辦理延期手續,繼續進行生(shēng)産的,責令停止生(shēng)産,限期補辦延期手續,沒收違法所得,并處5萬元以上10萬元以下(xià)的罰款;逾期仍不辦理延期手續,繼續進行生(shēng)産的,依照本條例第十九條的規定處罰。
違反本條例規定,轉讓安全生(shēng)産許可證的,沒收違法所得,處10萬元以上50萬元以下(xià)的罰款,并吊銷其安全生(shēng)産許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任;接受轉讓的,依照本條例第十九條的規定處罰。
冒用安全生(shēng)産許可證或者使用僞造的安全生(shēng)産許可證的,依照本條例第十九條的規定處罰。
本條例施行前已經進行生(shēng)産的企業,應當自本條例施行之日起1年内,依照本條例的規定向安全生(shēng)産許可證頒發管理機關申請辦理安全生(shēng)産許可證;逾期不辦理安全生(shēng)産許可證,或者經審查不符合本條例規定的安全生(shēng)産條件,未取得安全生(shēng)産許可證,繼續進行生(shēng)産的,依照本條例第十九條的規定處罰。
本條例規定的行政處罰,由安全生(shēng)産許可證頒發管理機關決定。
本條例自公布之日起施行。