一(yī)、前言
随着社會經濟突飛猛進的發展，我(wǒ)(wǒ)國的建築業産業規模也是成倍的增長。爲了有效進行建築質量的監督管理，國家建設行政主管部對施工(gōng)企業按資(zī)質等級設定了不同條件，根據企業達到的條件授予不同級别的資(zī)質，未授予資(zī)質的不準許進入建築市場。因此，建築業企業資(zī)質成爲了施工(gōng)企業進入建築市場的“準入通行證”，施工(gōng)企業隻有在取得企業資(zī)質及安全生(shēng)産許可證的情況下(xià)，才能參與公開(kāi)招投标以及承接工(gōng)程項目。無疑，資(zī)質對于施工(gōng)企業來說就是企業的生(shēng)命。然而，資(zī)質申報工(gōng)作又(yòu)是一(yī)件複雜(zá)的系統工(gōng)作，資(zī)質等級的高低對企業來說意義十分(fēn)重大(dà)，任務極其艱巨。因此，高效地做好資(zī)質申報和管理工(gōng)作對施工(gōng)企業而言是及其重要的。
二、施工(gōng)企業資(zī)質申報過程控制
施工(gōng)企業資(zī)質申報過程控制包括基礎資(zī)料收集、申報材料編制、申報材料上報三個方面，上述三個過程是資(zī)質申報的關鍵環節，缺一(yī)不可，控制好每個環節，才能确保資(zī)質申報取得成功。
1.基礎資(zī)料的收集
資(zī)質申報基礎資(zī)料包括綜合資(zī)料、人員(yuán)資(zī)料和工(gōng)程業績等三個方面的證明資(zī)料，每個證明資(zī)料又(yòu)分(fēn)爲若幹部分(fēn)。在對基礎資(zī)料收集前，相關人員(yuán)必須熟練掌握資(zī)質标準要求，對每項證明資(zī)料的達标要求要做到了然于胸。爲此，應做到如下(xià)幾點：
1.1深刻領會資(zī)質申報的意義
資(zī)質申報是國家在整頓和規範市場經濟秩序的基礎上，根據我(wǒ)(wǒ)國目前建築市場存在的有關問題（供求關系失衡、生(shēng)産能力過剩導緻不良競争甚至惡性競争；資(zī)質等級低，行業規模大(dà)，組織機構不合理；過度無序競争引發的一(yī)系列問題，建築市場秩序混亂、企業效益低下(xià)、工(gōng)程質量不高等），爲促使企業改制、改組、改造，走集團化和專業化的道路，強化企業的競争力，以應對入世後激烈的市場競争而采取的一(yī)大(dà)舉措，并爲深刻貫徹項目法人制和招投标等制度夯實了基礎。新資(zī)質管理和舊(jiù)資(zī)質管理相比主要區别有：一(yī)是類别細化，分(fēn)施工(gōng)總承包系列12類、專業承包60類和勞務分(fēn)包13類；而是大(dà)幅度提高标準，并取消原來的四級企業，增加了施工(gōng)總承包特級；三是除靜态指标外(wài)，還加上了企業的市場行爲；四是管理體(tǐ)制上，充分(fēn)發揮專業部門的作用，按屬地原則由各專業部門初審把關；五是采用動态管理，根據企業發展狀況，對企業資(zī)質進行降級處理。
資(zī)質管理文件包括制度綱領性文件和實施性文件。制度綱領性文件如《建築業企業資(zī)質管理規定》及其《實施意見》等，實施性文件包括《建築業企業資(zī)質等級标準》、《施工(gōng)總承包企業特級資(zī)質标準實施辦法》等。隻有充分(fēn)領會資(zī)質申報的意義，準确理解并掌握文件精神，才能爲資(zī)質申報提供理論上的支持和幫助。
1.2準确選擇申報項目
企業應根據自身實力和發展方向，合理準确地選擇企業所申報的資(zī)質項目。将企業自身實力與《建築業企業資(zī)質等級标準》對照，既不能高于自己的實力選擇申報項目，又(yòu)不能偏離(lí)企業的發展方向。準确選定資(zī)質申請項目後，按照建設行政主管部門資(zī)質管理有關規定及标準，由低到高，逐級申請。
1.3熟練掌握申請資(zī)格和條件
因爲資(zī)質申報的一(yī)個目的是促進企業改制、改組、改造，所以對資(zī)質就位的申請資(zī)格有明确規定，必須是依法取得法人營業執照的建築業企業。申報資(zī)質的條件主要包括注冊資(zī)本、企業淨資(zī)産、人員(yuán)、設備、業績、工(gōng)程結算收入和市場行爲等。施工(gōng)企業應嚴格參照《建築業企業資(zī)質管理規定》及其《實施意見》、《建築業企業資(zī)質等級标準》等文件要求，認真領會各項标準的确切含義，以免引起概念上的偏差。值得提出的是，申報多項資(zī)質時，在人員(yuán)和業績，特别是業績的滿足條件方面需要特别注意。
1.4确保基礎資(zī)料的真實性和準确性
因爲每次資(zī)質申報的企業非常多，建設部門難以做到對每個企業進行細緻的現場核查，對相當一(yī)部分(fēn)企業主要是依據書(shū)面申請材料進行評審，企業所提供的資(zī)料必須是真實的、符合邏輯的。因此，企業在資(zī)料準備過程中(zhōng)就要對資(zī)料真實性和準确性進行判斷，如有不符，及時解決。需要業主或有關部門出具證明資(zī)料的，提前做好相關證明資(zī)料的開(kāi)具工(gōng)作。
2.申報材料的編制
2.1資(zī)料的分(fēn)冊
根據《建築業企業資(zī)質管理規定實施意見》，申報資(zī)料共分(fēn)爲三冊裝訂：綜合資(zī)料(第一(yī)冊)、人員(yuán)資(zī)料(第二冊)、工(gōng)程業績資(zī)料（申請最低資(zī)質不提供）（第三冊）。在編制過程中(zhōng)，工(gōng)程業績、人員(yuán)、财務和設備是應特别注意的四個方面。
2.1.1工(gōng)程業績
工(gōng)程業績主要是通過中(zhōng)标通知(zhī)書(shū)、合同協議書(shū)、工(gōng)程量清單、開(kāi)工(gōng)報告、竣工(gōng)質量鑒定書(shū)、安全評估報告等資(zī)料來證實。工(gōng)程規模與合同價款的對比能側面反映合同的真僞，相應的隧道、土石方、公路等工(gōng)程的造價都是有規可循的。各個地區的合同書(shū)、質量鑒定書(shū)等文件的格式也是有類似之處，甚至項目的中(zhōng)标通知(zhī)書(shū)、合同協議書(shū)、工(gōng)程量清單、開(kāi)工(gōng)報告等文件的排版都應大(dà)同小(xiǎo)異。這些都能側面反映合同的真僞。還需值得注意的是不能申報超越本企業資(zī)質等級範圍的代表工(gōng)程業績，否則該項業績是無效的。
2.1.2工(gōng)程技術人員(yuán)和經濟管理人員(yuán)
企業工(gōng)程技術和經濟管理人員(yuán)超過60周歲的人數比例不得超過15%，技術負責人年齡限制在60周歲以下(xià)；企業人員(yuán)在兩家及以上企業注冊或受聘的不予認可，其證書(shū)上的單位須與申報單位一(yī)緻；對企業總工(gōng)程師的專業考核，按企業申請的主項資(zī)質要求進行；企業申請多項資(zī)質的，其注冊造價師人數按照企業申報的各類資(zī)質标準中(zhōng)的最高值進行考核。
2.1.3财務
注冊資(zī)本金是指在企業法人營業執照上标明的注冊資(zī)本金，以實收資(zī)本爲考核指标。申請多項資(zī)質的，企業的注冊資(zī)本金按照企業申請各類别資(zī)質标準的最高值進行考核；淨資(zī)産是指企業總資(zī)産減去(qù)總負責後的餘額。申請多項資(zī)質的，按照企業申請的各類别資(zī)質标準中(zhōng)的最高值進行考核。工(gōng)程結算收入是指本企業承包工(gōng)程實現的工(gōng)程價款結算收入。核定企業的工(gōng)程結算收入時，不包括工(gōng)程以外(wài)的其他業務收入。申請多項資(zī)質的，按照企業申請的各類别資(zī)質标準中(zhōng)的最高值進行考核。企業财務報表指企業經審計的最近三年的資(zī)産負債表、損益表。
2.1.4設備
設備應以購置發票、專項審計報告或訂購合同等資(zī)料來證實且應滿足資(zī)質标準所要求的數量、規格型号等，購置發票和專項審計報告要對應。設備的原值能側面反映其規格型号，偏差太大(dà)，資(zī)料的真實性就值得懷疑。另外(wài)，所填報的設備應能配套使用，而不是罩着資(zī)質标準羅列設備，如隻填報水泥砼泵車(chē)，而無砼運輸車(chē)，設備無法配套使用，水泥砼泵車(chē)的真實性就值得懷疑。
2.2确保資(zī)料的完整性
在滿足資(zī)質标準的前提下(xià)，完善好申請材料，保證申請材料的規範化、格式化、完整性是非常關鍵的一(yī)個環節。這主要包括以下(xià)幾個方面：資(zī)料的完備性，首先是申請表4份和完整的附件材料1套。其中(zhōng)涉及到鐵路、交通、水利、信息産業、民航、電力等專業部門資(zī)質的，每涉及一(yī)個專業部門，需另增2份申請表，附件資(zī)料1套。申請資(zī)料必須數據齊全、填表規範、印鑒齊全、字迹清晰，複印件必須清晰、可辨。
3.申報材料的上報
由國務院建設行政主管部門負責核準的資(zī)質，經企業所在地設區市建設行政主管部門審查，由省建設行政主管部門審查後上報國務院建設行政主管部門。由省建設行政主管部門負責核準的資(zī)質，經企業所在地建設行政主管部門審查後，由設區市建設行政主管部門負責核準的資(zī)質，經企業注冊地所在地縣級建設行政主管部門上報核準。如果涉及交通、水利、信息産業、電力等資(zī)質核準的，由建設行政主管部門報送同級相關專業部門審核。
三、資(zī)質申報的工(gōng)作要點
1.提高認識，高度重視
企業主要領導對企業的發展和生(shēng)存，具有不可推卸的責任。資(zī)質管理人員(yuán)在工(gōng)作中(zhōng)，要當好領導的參謀，既要打好“建築施工(gōng)”仗，又(yòu)要不斷提升“資(zī)質升級”仗。要有“做大(dà)、做優、做強”的長遠發展目标，既要有危機感、緊迫感，又(yòu)要有責任感、使命感。充分(fēn)認識新的形勢下(xià)對企業提出的新要求，分(fēn)析市場發展的動态，研究國家制定出台的新政策對建築業企業的引導方向，努力實現企業的“雙赢”。
2.準确定位，苦練内功
企業資(zī)質的級别不是一(yī)蹴而就的事，這就要求企業既要“腳踏實地”，又(yòu)要“小(xiǎo)步快跑”。不考慮企業的實際情況的亂報，隻能是竹籃打水一(yī)場空。準确定位，應當是企業正确認識自己的重要前提。而不斷符合國家關于企業資(zī)質升級申報的政策及規定，是企業苦練内功後才能夠實現的。這是一(yī)個長期積累、不斷完善的過程，不能作假，也不能有半點馬虎。
3.吃透政策，掌握标準
新的施工(gōng)總承包特級資(zī)質标準比以往有了大(dà)幅提高，并增加了許多新内容和新标準。對于有要求申報施工(gōng)總承包企業資(zī)質等級的企業，就要對新标準進行認真細緻的研讀，同時，也要加強與兄弟(dì)單位、上級主管部門等外(wài)界的溝通交流，不斷加深對資(zī)質标準的認識。隻有全面、準确地理解标準，才能更好地開(kāi)展資(zī)質申報工(gōng)作。要以謹慎的心态在每條标準上都做到盡善盡美，決不自我(wǒ)(wǒ)放(fàng)松，自降标準。
4.嚴密組織，積極申報
制定出切合實際的企業資(zī)質申報等級的目标後，企業立即要做三方面的工(gōng)作：一(yī)是成立由企業主要領導或分(fēn)管領導牽頭的資(zī)質申報小(xiǎo)組。小(xiǎo)組成員(yuán)由辦公室、工(gōng)程部、财務部、人力資(zī)源部、安全部、質量部、經營管理部、市場開(kāi)發部等相關部門人員(yuán)組成。二是組織小(xiǎo)組成員(yuán)首先要認真學習、理解相關文件規定，研究國家有關政策。對照企業的條件以及要申報的資(zī)質等級，認真分(fēn)析存在的不足和差距。然後按分(fēn)工(gōng)各自收集相關資(zī)料，并向企業董事會作一(yī)次認真的彙報，提出改進和完善的建議和意見。三是資(zī)質申報小(xiǎo)組将收集到的相關資(zī)料，按照對應的标準認真組卷，編寫申報資(zī)料。經仔細審核後，向主管部門申報。
5.誠信爲本，充分(fēn)溝通
誠信是一(yī)個企業的立身之本，企業的誠信反映在方方面面。對于企業而言，好的誠信就像一(yī)種貼了“免檢”标簽的商(shāng)品一(yī)樣，會被消費(fèi)者普遍接受。企業的誠信在企業申報資(zī)質等級中(zhōng)同樣重要。堅決杜絕虛假材料和僞造材料。目前，建設部運用核查手段，落實舉報及受理核查制，強化對資(zī)質條件及市場行爲的監督。作爲申報企業，爲了防止出現誤會及表述或說明的不清楚，溝通工(gōng)作既是必須的，也是必要的。與資(zī)質受理部門和項目核查部門要保持溝通，保持良好的關系，取得他們的認可和支持。必要時可以請他們在申報前對資(zī)料進行把關、出方案。資(zī)料上報後，還可以向他們及時了解信息，掌握審核進展情況，及時應對。
四、結論
建築施工(gōng)企業的資(zī)質及等級，既是企業資(zī)質的證明，也是企業實力的證明。随着市場經濟的不斷推進和深入，國家已經把企業資(zī)質工(gōng)作推進到動态化、信息化管理的水平。企業的資(zī)質及等級不是一(yī)勞永逸的，今天的資(zī)質及等級并不代表明天的資(zī)質及等級。作爲建築業企業，既要順應社會發展的要求，樹(shù)立更高的目标，又(yòu)要注意發揮自身的特點和優勢，不斷完善内部管理、提高技術裝備水平、财務管理水平，樹(shù)立良好信譽，建設高素質施工(gōng)隊伍。不斷保持和提高企業内部的資(zī)質層次和管理水平，使企業的市場準入得到保障，在建築業市場獲得更廣闊的發展前景。
