2017年是建築行業改革的一(yī)年,各種制度在這一(yī)年被制定,這也就意味着2018年是實施改革制度的一(yī)年,同時也就意味着建築行業在2018年是變化的,那麽建築行業在2018年會有哪些變化呢?下(xià)面西安建築資(zī)質代辦結構就跟大(dà)家說說2018年建築行業會有哪些變化!
1.資(zī)質管理動作頻(pín)頻(pín),事中(zhōng)事後監管已成趨勢
2017年,建築行業資(zī)質調整動作頻(pín)頻(pín),關于資(zī)質标準、類别和資(zī)質管理都有涉足。
在資(zī)質标準上對施工(gōng)總承包企業特級資(zī)質标準進行了重新調整。6月新發布的《施工(gōng)總承包企業特級資(zī)質标準(征求意見稿)》中(zhōng)取消或降低了對企業注冊資(zī)本金和納稅金額、員(yuán)工(gōng)隊伍、工(gōng)法/專利、獎項、标準、承包範圍等的要求,提高了對企業經營業績、信用水平、技術創新等方面的要求,更加重視企業的成長性和核心競争力。
在資(zī)質類别上,取消、合并了一(yī)部分(fēn)建築資(zī)質,也有一(yī)些資(zī)質被将被取消。4月,住建部正式下(xià)發《關于做好取消城市園林綠化企業資(zī)質核準行政許可事項相關工(gōng)作通知(zhī)》(建辦城[2017]27号),正式取消城市園林綠化資(zī)質;9月,國務院取消了工(gōng)程咨詢單位的資(zī)格認定和地質勘察資(zī)質審批;10月,國務院取消環境影響評估單位資(zī)質管理、建設項目環境保護設施竣工(gōng)驗收審批規定;11月份住建部發布的《關于培育新時期建築産業工(gōng)人隊伍指導意見(征求意見稿)》,明确提到取消建築施工(gōng)勞務資(zī)質審批,實行告知(zhī)備案制。
在資(zī)質管理上,規範國家職業資(zī)格目錄。人社部9月份發布了新的《國家職業資(zī)格目錄》,對國家職業資(zī)格實行清單式管理,目錄之外(wài)的國家職業資(zī)格一(yī)律不得許可和認定。
提高資(zī)質管理的效率,更加注重企業資(zī)質的事中(zhōng)事後監管。9月,住建部辦公廳同意了《浙江省勘察設計企業資(zī)質智能化審批試點方案》,由此,浙江省内的勘察設計企業資(zī)質首次申請、升級、延續、增項、變更、遺失補辦及重新核定等環節将實現智能化管理。11月9号,住建廳發布了《關于開(kāi)展建築業企業資(zī)質告知(zhī)承諾審批試點的通知(zhī)》,對北(běi)京市、上海市、浙江省地區工(gōng)商(shāng)注冊的建築工(gōng)程、市政公用工(gōng)程施工(gōng)總承包一(yī)級資(zī)質開(kāi)展告知(zhī)承諾審批試點,2018年1月起正式推行試點工(gōng)作。
嚴厲打擊證書(shū)挂靠行爲。2017年4月,人保部印發《關于集中(zhōng)治理職業資(zī)格證書(shū)挂靠行爲的通知(zhī)》,部署打擊住建、環評、專利代理、消防等領域職業資(zī)格證書(shū)挂靠問題。随後多部委公開(kāi)“挂證”問題舉報受理聯系方式,各省紛紛對“挂證”重拳出擊。年底即将實現的社保數據全國共享将導緻挂證越來越難,或成曆史。
2.招投标平台互聯互通,“修法”整治行業亂象
招投标工(gōng)作電子化,促進相關平台互聯互通。2月份,發改委等六部委聯合印發《“互聯網+”招标采購行動方案(2017-2019年)》,明确2017年依法必須招标項目基本實現全流程電子化招标采購,年底前搭建電子招标投标行政監督平台;2018年全面實現交易平台、監督平台以及其他信息平台的互聯互通、資(zī)源共享和協同運行;2019年,實現全國性互聯互通的電子招标采購系統有序運行。
新版《建築工(gōng)程設計招标投标管理辦法》2017年5月1日起實施。新版辦法新增園林設計招标;鼓勵建築工(gōng)程實行設計總包;對原有的不招标情況和設計招标方式進行調整;加大(dà)對投标人違規行爲的處罰力度,甚至可追究刑事責任。
《招标公告和公示信息發布管理辦法》7月27日發布,中(zhōng)标公告必須公布中(zhōng)标方業績、證書(shū)名稱和編号。
“修法”明确“最低投标價”評價方法适用範圍。8月份,發改委對《關于修改〈招标投标法〉〈招标投标法實施條例〉的決定》公開(kāi)征求意見,明确了“最低投标價”評标方法的适用範圍、評标委員(yuán)會可直接确定中(zhōng)标人等内容。
3.推行建築師負責制,試水“全過程工(gōng)程咨詢”
2017年是行業工(gōng)程建設組織模式變革的重要一(yī)年。2月份,(國辦發〔2017〕19号)提到要“充分(fēn)發揮建築師的主導作用,培育全過程工(gōng)程咨詢”,2月24日,住建部市場監管司在2017年工(gōng)作要點中(zhōng)提到要起草建築師負責制的指導意見,擴大(dà)建築師的試點範圍,同時強調發揮勘察設計企業的設計先導優勢發展全過程工(gōng)程咨詢。5月,住建部印發的《工(gōng)程勘察設計行業發展“十三五”規劃》再次提到要試行建築師負責制;同月,住建部發布全過程工(gōng)程咨詢試點工(gōng)作通知(zhī),在全國8個省份、40家試點單位先行試水。目前,一(yī)共9個省份發布了全過程工(gōng)程咨詢的試點工(gōng)作方案。
12月13日,住建部印發了《關于征求在民用建築工(gōng)程中(zhōng)推行建築師負責制指導意見(征求意見稿)意見的函》,明确了建築師負責制的總體(tǐ)目标、組織模式,強化了建築師作爲最爲設計主持人或設計總負責人的地位,并嘗試對建築師個人追責等。
4.新版《建設項目工(gōng)程總承包管理規範》發布,工(gōng)程總承包模式進一(yī)步推進
2017年5月4日,住建部批準了《建築項目工(gōng)程總承包管理規範》(GB/T 50358-2017)爲國家标準,2018年1月1日起實施。相對05版的管理規範,新增了項目風險管理和項目收尾章節,删除了工(gōng)程總承包管理内容與程序的章節。同時規範了用語,強調了項目各階段的協調、項目質量管理等。
5.裝配式建築快速發展,前景不可限量
1月河北(běi)住建廳印發了《河北(běi)省人民政府辦公廳關于大(dà)力發展裝配式建築的實施意見》(冀政辦字〔2017〕3号),随後,山東、陝西、北(běi)京、湖南(nán)、廣東、雲南(nán)、山西、吉林、甘肅、河南(nán)等各省紛紛出台了裝配式建築的實施意見,明确了本省裝配式建築的發展目标,裝配式建築市場不可估量。
6.多地施工(gōng)圖審查費(fèi)用政府買單
施工(gōng)圖審查機制仍是工(gōng)程建設的必經環節。浙江住建部5月印發《全面推進施工(gōng)圖聯合審查實施意見》,創新施工(gōng)圖審查方式,推進“建設、人防、消防施工(gōng)圖”多圖聯審, 規定5月1日後出讓(或者劃撥)的國有建設用地上的建設項目和其他新批準立項的建設項目不再收取審查費(fèi)。青海省住建部也發布了《青海省住房和城鄉建設廳關于施工(gōng)圖審查取消收費(fèi)有關問題的通知(zhī)》(青建設[2017]380号),取消了施工(gōng)圖設計文件審查費(fèi)。
7.《注冊建造師管理規定》(征求意見稿)發布,“執業印章”消失
7月,住建部發布了《注冊建造師管理規定(征求意見稿)》。意見稿中(zhōng)明确“執業印章”不再是建築師的執業憑證;二級建造師可以全國執業,地方不得另設門檻;所有單位的項目負責人、項目技術負責人和施工(gōng)單位技術負責人都必須爲建造師,未來建造師的需求量将會大(dà)大(dà)增加。
8.工(gōng)程質量保證金降爲3%,切實減輕企業負擔
6月份,把建築領域工(gōng)程質量保證金預留比例上限由5%降至3%,7月1日起正式降低爲3%,有效減少建築業企業資(zī)金占壓。同時,大(dà)力推廣銀行保函、擔保公司保函和保險保函等履約保證制度,進一(yī)步爲建築業企業減負。
9.《建築市場信用管理暫行辦法》出台,誠信建設再上一(yī)層樓
今年以來,誠信建設進入實質性發展階段。4月,住建部印發了《關于失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設分(fēn)工(gōng)方案的通知(zhī)》(建辦廳[2017](32号),對列入失信被執行人名單的企業和注冊執(從)業人員(yuán),依法可能被吊銷資(zī)質或資(zī)格;
推行“四庫一(yī)平台建設”,初步實現建築市場“數據一(yī)個庫、監管一(yī)張網、管理一(yī)條線”的信息化監管目标。目前,全國31個省級建築市場監管與誠信信息基礎數據庫與住房城鄉建設部中(zhōng)央數據庫已實現實時互聯互通。
2017年12月11日,住建部正式推出《建築市場信用管理暫行辦法》,對建築市場信息的采集、使用、失信懲戒等方面都做了具體(tǐ)指導,特别強調了對按照信用狀況對企業實行分(fēn)類監管,也意味着信譽良好将爲企業帶來實質性的利益。
10.建立建築工(gōng)人實名制,嚴打工(gōng)資(zī)拖欠
建立建築工(gōng)人實名制,維護農民工(gōng)合法權益。
5月11日,全國建築工(gōng)人實名制管理平台正式上線,可以實時記錄農民工(gōng)的出勤情況、工(gōng)資(zī)情況、技能水平等。
11月份,住建部發布《關于培育新時期建築産業工(gōng)人隊伍的指導意見(征求意見稿)》,征求意見稿中(zhōng)明确施工(gōng)總承包企業要建立建築工(gōng)人實名制管理制度,到2020年實現全國建築工(gōng)人實名制全覆蓋;施工(gōng)總承包企業要将勞動合同信息納入實名制管理,嚴禁用勞務分(fēn)包合同代替勞動合同,杜絕代簽合同。到2020年基本實現勞動合同全覆蓋。
此外(wài),全國投資(zī)項目在線審批監管平台已于2月1日起正式運營,集中(zhōng)辦理項目審批、核準和備案等事項,同時工(gōng)程咨詢單位的備案系統将在2018年1月1日起開(kāi)通。
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