近日，國務院辦公廳印發《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》（以下(xià)簡稱《意見》）。國務院新聞辦公室1月22日舉行國務院政策例行吹風會，請國家發展改革委、工(gōng)業和信息化部、民政部、商(shāng)務部有關負責人介紹有關情況，一(yī)起來看！
要點速覽：
老年人多元化、差異化、個性化的需求，正變得越來越旺盛和迫切，卻尚未得到有效滿足，這其中(zhōng)蘊含着巨大(dà)的發展機遇。
補齊農村(cūn)養老服務短闆，加強縣鄉村(cūn)三級養老服務網絡建設，推動将養老機構專業服務延伸至村(cūn)級鄰裏互助點、農村(cūn)幸福院。
工(gōng)信部先後發布了兩批老年人用品産品推廣目錄，主要聚焦老年服裝服飾、陪護機器人、智能監測儀、多功能護理床等631個優質産品。
家政服務是朝陽産業，也是愛心工(gōng)程，大(dà)有可爲。老年人照護是家政服務的一(yī)個重要工(gōng)作。目前我(wǒ)(wǒ)國家政從業人員(yuán)超過3000萬。
銀發經濟有什麽新内涵？爲什麽要發展銀發經濟？其中(zhōng)蘊含着哪些新機遇？
國家發展改革委：
關于銀發經濟的内涵，（我(wǒ)(wǒ)們）綜合考量後将銀發經濟界定爲向老年人提供産品或服務，以及爲老齡階段做準備等一(yī)系列經濟活動的總和。具體(tǐ)來看，包含“老年階段的老齡經濟”和“未老階段的備老經濟”兩個方面。主要基于以下(xià)考慮：
首先，從國家的規劃引領看，發展銀發經濟充分(fēn)呼應并落實積極應對人口老齡化國家戰略。将“預備于老”的相關産業納入銀發經濟範疇，是在積極應對人口老齡化國家戰略框架下(xià)的總體(tǐ)考慮。
其次，從個體(tǐ)的生(shēng)命周期看，老年階段和未老階段并不是割裂開(kāi)的，應作爲有機整體(tǐ)統籌謀劃。在未老階段進行物(wù)質和财富儲備、健康管理，在老年階段才能更好實現老有所養、老有所爲、老有所樂。
第三，從社會的代際傳遞看，銀發經濟發展離(lí)不開(kāi)各年齡人群的共同參與。家家都有老人，人人都會變老，老年人的當下(xià)需求，将是年輕人的未來需要。社會共識的凝聚，更多人群的響應，爲銀發經濟發展奠定了良好的基礎。
銀發經濟覆蓋面廣，但現階段相關産業主要集中(zhōng)在餐飲、護理、保健等基礎養老服務方面。而老年人多元化、差異化、個性化的需求，正變得越來越旺盛和迫切，卻尚未得到有效滿足，這其中(zhōng)蘊含着巨大(dà)的發展機遇。針對這樣一(yī)些産業短闆弱項，《意見》結合供給端的發展基礎，依據老齡群體(tǐ)和備老人群的需求特征，從老年人自身需要的老年用品、智慧健康養老産品和康複輔助器具，到抗衰老、養老金融和老年旅遊等高品質服務，再到全社會适老化改造，重點謀劃了七大(dà)潛力産業。
落實《意見》要求，民政部将如何做好養老服務？
民政部：
一(yī)是增加養老服務供給。發展老年助餐服務，指導各地抓好積極發展老年助餐服務行動方案的落地落實，創新老年助餐的組織形式、服務模式、運營機制，在可持續基礎上不斷擴面提質增效。完善養老照護服務，持續抓好老年人能力評估國家标準實施，組織開(kāi)展中(zhōng)央财政支持經濟困難失能老年人集中(zhōng)照護服務工(gōng)作，指導各地增加養老機構護理型床位并适當增設認知(zhī)障礙照護專區。補齊農村(cūn)養老服務短闆，加強縣鄉村(cūn)三級養老服務網絡建設，推動将養老機構專業服務延伸至村(cūn)級鄰裏互助點、農村(cūn)幸福院。
二是培育養老服務新業态。發展智慧養老服務，開(kāi)展國家智能社會治理實驗養老特色基地建設和智慧健康養老試點示範，制定智慧養老院、智慧助老餐廳、家庭養老床位等行業标準，打造智慧化解決方案。推進适老化改造，持續落實“十四五”時期支持200萬戶特殊困難高齡、失能、殘疾老年人家庭居家适老化改造任務，激發社會适老化改造需求。發展養老金融，制定完善金融支持養老服務發展政策措施，拓寬養老服務機構融資(zī)渠道，豐富養老金融産品和服務供給。
三是強化養老服務要素保障。推進養老服務人才隊伍建設。打擊涉老詐騙行爲，立足民政部門職責，紮實做好養老服務領域非法集資(zī)等詐騙的防範化解工(gōng)作，強化日常監督管理；加強養老機構預收費(fèi)監管，全面壓降養老服務領域非法集資(zī)等詐騙風險。
加大(dà)優質老年用品供給、運用數字技術賦能銀發經濟等方面，做了哪些工(gōng)作？
工(gōng)業和信息化部：
加大(dà)優質老年用品供給方面，
一(yī)是先後發布了兩批老年人用品産品推廣目錄，主要聚焦老年服裝服飾、陪護機器人、智能監測儀、多功能護理床等631個優質産品。比如，針對老年人卧床起身不便的難題，開(kāi)發了多功能護理床，能夠實現一(yī)鍵轉身、起身的功能，老年人自己在床上就可以獨自操作，有效提升了生(shēng)活質量。
二是先後編制了9批升級和創新消費(fèi)品指南(nán)，加大(dà)了對老年用品傾斜力度，也推廣了一(yī)批非常契合老年人需求的創新産品。比如，智能坐便器、自動控溫竈具等創新升級家居産品。
三是鼓勵支持地方培育傳統優勢食品産區和特色食品産業，特别是加大(dà)了老年食品、特色食品的供給。老年人用的高鈣奶粉、維生(shēng)素礦物(wù)質片等營養膳食和保健食品有效滿足了老年人的營養需求。
在充分(fēn)運用數字技術賦能銀發經濟、便利老年人生(shēng)活方面，
第一(yī)，培育壯大(dà)智慧健康養老産業。重點面對互聯網+醫療健康、智慧養老院、智慧社區等場景，會同有關部門持續開(kāi)展智慧健康養老應用試點示範遴選和動态管理。截至目前，創建了199家示範企業，293個示範街道，80個示範基地，3個示範園區。發布了三版《智慧健康養老産品和服務推廣目錄》，鼓勵企業開(kāi)發和推廣适老産品和服務。
第二，解決老年人數字化産品和服務的應用難題。印發實施《促進數字技術适老化高質量發展工(gōng)作方案》，組織開(kāi)展專項行動，對2577個老年人常用的網站和手機APP完成改造。組織制定移動終端、智能電視等産品的适老化标準，推動超過1.4億台國産智能手機和智能電視适老化改造。
第三，加大(dà)數字助老惠老宣傳力度。讓老年人真正感受到數字化成果的溫度。
如何促進銀發群體(tǐ)放(fàng)心便利消費(fèi)？如何推動家政服務業提質擴容？
商(shāng)務部：
促進銀發群體(tǐ)放(fàng)心便利消費(fèi)方面，
一(yī)是優化銀發消費(fèi)發展環境。深入推進一(yī)刻鍾便民生(shēng)活圈建設，鼓勵試點地區社區開(kāi)展商(shāng)業設施适老化改造，發展社區食堂，擴大(dà)老年助餐服務，鼓勵家政、護理人員(yuán)進社區，提高便民服務“溫度”。
二是加強國際合作，促進銀發經濟發展。充分(fēn)發揮進博會、服貿會、消博會等平台作用，在進博會設置“健康養老專區”，動員(yuán)更多世界五百強、隐形冠軍企業參展，展示推介銀發經濟前沿技術、産品和服務，推動養老産業發展和技術進步。依托自由貿易試驗區、國家服務業擴大(dà)開(kāi)放(fàng)綜合示範區、服務貿易創新發展示範區等對外(wài)開(kāi)放(fàng)載體(tǐ)，加強銀發經濟跨區域、國際性合作。
三是推進家政服務業提質擴容，強化發展支撐。
在推動家政服務業提質擴容方面，
一(yī)是不斷完善家政服務業政策支持體(tǐ)系。商(shāng)務部會同相關部門出台稅費(fèi)優惠、培訓補貼、創業扶持、金融支持等系列支持舉措，按年度印發《促進家政服務業提質擴容工(gōng)作要點》和《家政興農行動工(gōng)作方案》。
二是持續推動擴大(dà)家政服務供給。老年人照護是家政服務的一(yī)個重要工(gōng)作。這些年，商(shāng)務部會同相關部門綜合施策，連續7年接續推進家政扶貧和家政興農，送政策下(xià)鄉、送培訓下(xià)鄉、送崗位下(xià)鄉，千方百計吸引人才，擴大(dà)和優化家政服務供給。自去(qù)年10月起，商(shāng)務部組織各省市區開(kāi)展家政服務招聘季活動，通過“直播招聘”這個互聯網招聘新渠道，助力家政企業精準推介家政服務崗位，提高招聘效率，提升家政服務供給能力。
三是建立健全家政服務信用信息體(tǐ)系。商(shāng)務部牽頭建立了全國家政服務信用信息平台，手機版叫“家政信用查”APP，可以查到家政企業和家政服務員(yuán)相關信息，爲消費(fèi)者提供信用信息的查詢服務。截至目前，全國家政信用信息平台已經歸集了2萬多家家政企業，1500多萬條家政服務員(yuán)的信用信息，累計訪問量超過2億次（來源：中(zhōng)國政府網）
