陝建發〔2023〕191号
各設區市住房和城鄉建設局，楊淩示範區住房和城鄉建設局，韓城市住房和城鄉建設局：
《陝西省建設工(gōng)程質量檢測管理實施細則》已經省廳2023年第13次廳務會審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
陝西省住房和城鄉建設廳
2023年10月31日
（全文公開(kāi) 13－14〔2023〕6号）
陝西省建設工(gōng)程質量檢測管理實施細則
第一(yī)章 總 則
第一(yī)條 爲進一(yī)步規範全省建設工(gōng)程質量檢測行爲，根據《中(zhōng)華人民共和國建築法》《建設工(gōng)程質量管理條例》（國務院令第279号）《建設工(gōng)程質量檢測管理辦法》（住建部令第57号）等規定，結合實際制定本細則。
第二條 凡在全省行政區域内從事建設工(gōng)程質量檢測相關活動及其監督管理，适用本細則。
本細則所稱建設工(gōng)程質量檢測，是指在新建、擴建、改建房屋建築和市政基礎設施工(gōng)程活動中(zhōng)，建設工(gōng)程質量檢測機構（以下(xià)簡稱檢測機構）接受委托，依據國家有關法律法規和标準，對建設工(gōng)程涉及結構安全、主要使用功能的檢測項目，進入施工(gōng)現場的建築材料、建築構配件、設備，以及工(gōng)程實體(tǐ)質量等進行的檢測。
第三條 檢測機構應當取得建設工(gōng)程質量檢測機構資(zī)質 (以下(xià)簡稱檢測機構資(zī)質)，并在資(zī)質許可的範圍内開(kāi)展已取得檢測參數的檢測業務。
未取得相應資(zī)質證書(shū)的，不得承擔本細則規定的建設工(gōng)程質量檢測業務。
第四條 省住房城鄉建設主管部門負責全省建設工(gōng)程質量檢測活動的監督管理。
縣級以上住房城鄉建設主管部門負責本行政區域内建設工(gōng)程質量檢測活動的監督管理，可以依法委托所屬的建設工(gōng)程質量監督機構具體(tǐ)實施。
第二章 檢測機構資(zī)質管理
第五條 檢測機構資(zī)質分(fēn)爲綜合類資(zī)質、專項類資(zī)質。
檢測機構資(zī)質标準和業務範圍，按照國務院住房城鄉建設主管部門相關規定執行。超出本細則的資(zī)質許可範圍，須報請國務院住房和城鄉建設主管部門批準後施行。
第六條 申請檢測機構資(zī)質的單位應當是具有獨立法人資(zī)格的企業、事業單位，或者依法設立的合夥企業，并具備相應的人員(yuán)、儀器設備、檢測場所、質量保證體(tǐ)系等條件。相應人員(yuán)均應由其受聘單位爲其依法繳納社會保險；大(dà)專院校、科研院所所屬檢測機構可聘請本校在職教師或科研人員(yuán)，社會保險可以由所在單位繳納；儀器設備應按資(zī)質标準确定參數進行配備。
鼓勵各級事業單位依法申請檢測機構資(zī)質，建立公益性質的檢測試驗室。
第七條 省住房城鄉建設主管部門負責本行政區域内檢測機構的資(zī)質許可。
第八條 申請檢測機構資(zī)質設立、增項等應當向省住房城鄉建設主管部門提出，并提交下(xià)列材料：
（一(yī)）檢測機構資(zī)質申請表；
（二）主要檢測儀器、設備（設施） 清單；
（三）檢測場所不動産權屬證書(shū)或者租賃合同，檢測場所須與資(zī)質證書(shū)申請地址一(yī)緻；
（四）技術人員(yuán)的職稱證書(shū)及相關能力證書(shū)；
（五）檢測機構管理制度以及質量控制措施。
第九條 檢測資(zī)質的申領、審查和專家評審、證書(shū)有效期限、變更事宜等， 按照《建設工(gōng)程質量檢測管理辦法》等規定執行。
第三章 檢測活動管理
第十條 從事建設工(gōng)程質量檢測活動，應當遵守相關法律、法規和标準；相關人員(yuán)應當具備相應的建設工(gōng)程質量檢測知(zhī)識和專業能力。
第十一(yī)條 檢測機構與所檢測建設工(gōng)程相關的建設、施工(gōng)、監理單位，以及建築材料、建築構配件和設備供應單位不得存在隸屬關系等，或者存在可能直接影響檢測機構工(gōng)作公正性的經濟或其他利益關系，如參股、聯營等關系。
檢測機構及其工(gōng)作人員(yuán)不得推薦或者監制建築材料、建築構配件和設備。
第十二條 委托方應當委托具有相應資(zī)質的檢測機構開(kāi)展建設工(gōng)程質量檢測業務。委托方與受托方應當簽訂書(shū)面合同。
檢測機構應當按照法律、法規和标準進行建設工(gōng)程質量檢測，并出具檢測報告。
第十三條 建設單位應當在編制工(gōng)程概預算時合理核算建設工(gōng)程質量檢測費(fèi)用，單獨列支并按照合同約定及時支付。不得要求施工(gōng)單位代爲支付。
第十四條 建設單位或者監理單位必須對建設工(gōng)程質量檢測活動實施見證并明确見證人員(yuán)。見證人員(yuán)必須制作見證記錄，記錄取樣、制樣、标識、封志(zhì)、送檢以及現場檢測等情況，并簽字确認。
見證人員(yuán)和取樣人員(yuán)應經，熟悉相關标準規範内容。見證人員(yuán)應由建設單位或監理單位按建設工(gōng)程項目授權，在試樣送檢時向檢測機構出示授權證明。
檢測機構應将現場檢測見證記錄及其他原始記錄一(yī)并存檔。
見證人員(yuán)授權證明及現場見證格式由省住房城鄉建設主管部門統一(yī)制定。
第十五條 提供檢測試樣的單位和個人，應當對檢測試樣的符合性、真實性及代表性負責。檢測試樣應當具有清晰的、不易脫落、不易篡改、可追溯的唯一(yī)性标識、封志(zhì)。
建設單位應委托具有相應資(zī)質的檢測機構開(kāi)展建設工(gōng)程質量檢測活動的， 取樣人員(yuán)應當在建設單位或者監理單位的見證人員(yuán)監督下(xià)現場取樣。施工(gōng)單位應加強進場材料的質量管理，根據工(gōng)程質量驗收規範編制檢測計劃，嚴格履行材料“先檢後用”制度，對送檢樣品的真實性和代表性負責。實施見證單位要嚴格履行見證取樣送檢制度，對現場檢測關鍵環節進行旁站見證，并做好見證記錄。
第十六條 現場檢測或者檢測試樣送檢時，應當由檢測内容提供單位、送檢單位等填寫委托單。委托單應當由送檢人員(yuán)、見證人員(yuán)等簽字确認。
檢測機構接收檢測試樣時，應當對試樣狀況、标識、封志(zhì)等符合性進行檢查，确認無誤後方可進行檢測。
第十七條 檢測報告經檢測人員(yuán)、審核人員(yuán)、檢測機構法 定代表人或者其授權的簽字人等簽署，并加蓋檢測專用章、加裝唯一(yī)防僞二維碼後方可生(shēng)效。
檢測報告中(zhōng)應當包括檢測項目代表數量（批次）、檢測依據、檢測場所地址、檢測數據、檢測結果、見證人員(yuán)單位及姓名等相關信息。
非建設單位委托的檢測機構出具的檢測報告不得作爲工(gōng)程質量驗收資(zī)料。
第十八條 檢測機構要建立建設工(gōng)程過程數據和結果數據、檢測影像資(zī)料及檢測報告記錄與留存制度，對檢測數據和檢測報告的真實性、準确性負責。
試驗時間較短的視頻(pín)影像應保證清晰連續、畫面完整、時間記錄準确，不得篡改影像資(zī)料内嵌信息，嚴禁任何形式的後期處理。試驗時間較長的，應留存關鍵環節的影像資(zī)料。
第十九條 任何單位和個人不得明示或者暗示檢測機構出具虛假檢測報告，不得篡改或者僞造檢測報告。
第二十條 檢測機構在檢測過程中(zhōng)發現建設、施工(gōng)、監理單位存在違反有關法律法規規定和工(gōng)程建設強制性标準等行爲，以及檢測項目涉及結構安全、主要使用功能檢測結果不合格的，應當立即報告建設工(gōng)程所在地縣級以上住房城鄉建設主管部門。
第二十一(yī)條 檢測結果利害關系人對檢測結果存在争議的，可以依法委托共同認可的檢測機構複檢。
第二十二條 檢測機構應當強化内部管理，建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、檢測數據原始記錄、檢測報告按照年度統一(yī)編号，編号應當連續，不得随意抽撤、塗改。
檢測機構應當單獨建立檢測結果不合格項目台賬。
第二十三條 檢測機構應當建立信息化管理系統，對檢測業務受理、檢測數據采集、檢測信息上傳、檢測報告出具、檢測檔案管理等活動進行信息化管理，保證建設工(gōng)程質量檢測活動全過程可追溯。檢測機構的信息管理系統應滿足相關檢測項目所涉及工(gōng)程技術标準規範和省住房城鄉建設主管部門監管要求。技術标準規範更新時，應及時升級更新。
第二十四條 檢測機構應當保持人員(yuán)、儀器設備、檢測場 所、質量保證體(tǐ)系等方面符合建設工(gōng)程質量檢測資(zī)質标準；檢測機構應結合自身實際自主或委托有條件的培訓機構加強檢測人員(yuán)培訓，并組織檢測人員(yuán)參加不少于規定學時的專業科目 繼續教育，确保技術能力持續滿足所開(kāi)展開(kāi)展建設工(gōng)程質量檢測活動的要求。
省住房城鄉建設主管部門制定檢測人員(yuán)培訓的标準和内容，并負責組織檢測人員(yuán)職業能力評價工(gōng)作；設區市、縣級住房城鄉建設部門負責指導和監督檢測機構檢測人員(yuán)培訓。
檢測機構應當按照有關規定對儀器設備進行定期檢定或者校準，确保檢測技術能力持續滿足所開(kāi)展建設工(gōng)程質量檢測活動的要求。
第二十五條 外(wài)省入陝檢測機構在全省承擔檢測業務的，應當向省住房城鄉建設主管部門備案，并納入陝西檢測監管系統。工(gōng)程所在地的住房城鄉建設主管部門應對其在當地的人員(yuán)、儀器設備、檢測場所、質量保證體(tǐ)系等是否滿足開(kāi)展相應檢測活動的要求進行查驗。
省住房城鄉建設主管部門應向社會公開(kāi)辦理備案的方式、流程、内容及相關要求，備案辦理結果應同步向社會公布。
第二十六條 檢測機構不得有下(xià)列行爲：
（一(yī)）超出資(zī)質許可範圍從事建設工(gōng)程質量檢測活動；
（二）轉包或者違法分(fēn)包建設工(gōng)程質量檢測業務；
（三） 塗改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資(zī)質證書(shū)；
（四）違反工(gōng)程建設強制性标準進行檢測；
（五） 使用不能滿足所開(kāi)展建設工(gōng)程質量檢測活動要求的檢測人員(yuán)或者儀器設備；
（六）以明顯低于市場成本價承接檢測業務；
第二十七條 檢測人員(yuán)不得有下(xià)列行爲：
（一(yī)）同時受聘于兩家或者兩家以上檢測機構；
（二）違反工(gōng)程建設強制性标準進行檢測；
（三）出具虛假的檢測數據；
（四） 違反工(gōng)程建設強制性标準進行結論判定或者出具虛假判定結論。
第四章 監督管理
第二十八條 縣級以上住房城鄉建設主管部門應當加強對建設工(gōng)程質量檢測活動的監督管理，省住房城鄉建設主管部門應建立檢測信息化監管系統，指導檢測機構建立信息化管理系統，推進檢測報告電子化，保證檢測活動全過程可追溯。
第二十九條 縣級以上住房城鄉建設主管部門應當對檢測機構實行動态監管， 通過“雙随機、一(yī)公開(kāi)”等方式開(kāi)展監督檢查。
在實施監督檢查時，有權采取下(xià)列措施：
（一(yī)）對建設工(gōng)程施工(gōng)現場或者檢測機構的工(gōng)作場地進行檢查、抽測；
（二） 向檢測機構、委托方、相關單位和人員(yuán)詢問、調查有關情況；
（三）對檢測人員(yuán)的建設工(gōng)程質量檢測知(zhī)識和專業能力進行檢查；
（四） 查閱、複制有關檢測數據、影像資(zī)料、報告、合同以及其他相關資(zī)料；
（五）組織實施能力驗證或者比對試驗；
（六）法律、法規規定的其他措施；
第三十條 縣以上住房城鄉建設主管部門應當加強建設工(gōng)程質量監督抽測。鼓勵有條件的各級住房城鄉建設主管部門依法通過政府購買服務的方式實施建設工(gōng)程質量監督抽測。
第三十一(yī)條 檢測機構取得檢測機構資(zī)質後，不再符合相應資(zī)質标準的，省住房城鄉建設主管部門應當責令其限期整改并向社會公開(kāi)。檢測機構完成整改後， 應當向省住房城鄉建設 主管部門提出資(zī)質重新核定申請。重新核定符合資(zī)質标準前出具的檢測報告不得作爲工(gōng)程質量驗收資(zī)料。
第三十二條 縣以上住房城鄉建設主管部門依法對檢測 機構實施行政處罰的，應當自行政處罰決定書(shū)送達之日起 20個工(gōng)作日内告知(zhī)省住房城鄉建設主管部門。
第三十三條 縣以上住房城鄉建設主管部門應當如實記錄相關檢測活動單位和及其從業人員(yuán)的違法行爲信息，記入本級信用信息管理平台。
第三十四條 對建設工(gōng)程質量檢測活動中(zhōng)的違法違規行爲，任何單位和個人有權向建設工(gōng)程所在地縣級以上住房城鄉建設主管部門投訴、舉報。
第五章 有關責任
第三十五條 違反建設工(gōng)程質量檢測管理相關規定的，依據《中(zhōng)華人民共和國建築法》《建設工(gōng)程質量管理條例》《建設工(gōng)程質量檢測管理辦法》等法律法規、規章處理。
第六章 附 則
第三十六條 本細則自2023年11月1日起施行至2028年10月31日起自行廢止，有效期5年。
